一见·对新就业群体，总书记要求“填补好这个空白”

火币app官网下载 2025年03月13日 14:01 17 Connor

“我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务。”3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，关切地说道。

新就业群体，是社会主义劳动者的重要组成部分，也是经济社会发展不可或缺的重要力量。近年来，以平台经济为代表的新业态快速发展，全国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%，覆盖生产生活各领域各层次。

“要既有管理，又有服务。”一份关切，始终如一。

“这活忙吗？”“春节也回不了家？”2019年春节前夕，习近平总书记走进北京前门石头胡同，看望正在工作的“快递小哥”，了解他们的工作和生活情况；在陕西柞水，总书记走进直播间给乡村电商鼓干劲；在湖南长沙，总书记与基层代表座谈时请来货车司机、快递小哥代表听民声……对他们的急难愁盼，总书记时时牵挂。

顶层设计在完善。

2023年中央社会工作部成立，各地的社会工作部随之陆续组建；2024年首次召开中央社会工作会议，习近平总书记对社会工作作出重要指示强调，当前我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。

“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”“做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作”，习近平总书记点明其中关键。

管理和服务在跟进。

谆谆叮嘱“一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，我们要重视起来，不断解决”，反复强调“要完善多渠道灵活就业的社会保障制度”，指出“相配套的法律法规政策措施也不能姗姗来迟”。

从党的十八届五中全会首次提及“新就业形态”概念，到党的二十大报告要求“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”，再到“推进扩大职业伤害保障试点”等举措写入2025年政府工作报告，加强新就业形态劳动者权益保障，一步一个脚印。

为新就业群体生活安康托底。2023年，人社部发布《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）》，明确将职业伤害保障制度写入文件，解决新就业群体的职业隐忧；今年最高法工作报告中提出，发布新就业形态劳动争议指导性案例，对平台企业要求劳动者注册为个体户再签订所谓合作合同的，明确依用工事实认定劳动关系，切实保护劳动者合法权益。

近年来，各地积极探索推进新业态、新就业群体党建工作，通过加强组织覆盖、融入社区治理、完善服务体系，增强新业态、新就业群体凝聚力、成就感、获得感。

“社会工作一定要加强”，着眼国之大者，为“新时代奋斗者”，为“美好生活的创造者、守护者”。

策划：杜尚泽

撰文：梁冠群、李建广

编辑：韩文鋆

校对：熊捷