在家熏腊肉被罚，移风易俗别以罚代管 | 时评

火币交易所 2025年01月06日 19:59 43 Connor

近日，有网友在社交平台发帖称，四川省广安市一名六旬老人因在家熏腊肉，被当地社区以“教育管理费”的名义罚款200元，老人还写了“不再在家熏腊肉”的保证书，引发网友热议。

美其名曰“教育管理费”，实则就是一种罚款。而“教育管理费”并不让人陌生。同样是在广元市，2024年初，有村民因违规办酒席被村里罚款1000元，涉事村的村干部当时回应称，这笔钱也系“教育费”。罚款是行政处罚行为，而村委会、社区等属于基层群众性自治组织，不是行政机构，不具有行政处罚的权力。社区无权对村民进行罚款，所以用“教育费”之名来掩饰自己违法罚款的行为。“教育费”成了违法罚款的遮羞布。

另外，法无禁止即可为，就算是行政机构，也不应对在家熏腊肉的民众予以罚款。而且熏制腊肉是千年沿袭的民间习俗，本身并无原罪，不能把环境污染的责任完全嫁祸给熏制腊肉香肠。

在四川、重庆、湖南等多地，都有过年熏制腊肉的传统习俗。一到岁末年初，一些地方家家户户熏制腊肉的场景，更添喜庆气氛。但传统的熏制腊肉方法，需要使用烧松柏枝等木材进行熏制，而这种熏制方法因为烟大，会在一定程度上影响空气质量、污染环境。为此，一些地方从简单的一禁了之，到现在指定集中熏制点，体现了政府管理的与时俱进。那名被罚的六旬老人没有选择去集中熏制点熏腊肉而是在家熏制腊肉，确实可能造成一些空气污染、消防安全等问题，但对老人予以处罚却于法无据，更何况还要求被罚老人写下保证书、承诺不再私自熏腊肉。这些做法都逾越了权力边界。

另外，村民不愿到集中熏制点熏腊肉，是否因为集中熏制点的设置不够合理，让村民前往熏腊肉不够方便?或是设置集中熏制点的相关情况没能让广大村民周知，导致有村民对此并不知情，以致于选择在家中熏制?如果有这些因素的影响，动辄对不到集中熏制点熏腊肉的村民予以处罚，更有以罚代管的嫌疑。

移风易俗不可能一蹴而就，要多一些耐心与细心。特别是需要久久为功，充分发挥“绣花针”功夫，提升治理精度，减少进行公共治理、风俗变革的阻力，不能用力过猛，不能逾越了权力边界。推进移风易俗，还要避免以罚代管等行为。民众不配合，要多从自身找原因，要在公共利益与民众利益之间找到了结合点、平衡点，求得各方利益的最大公约数。这样才能变堵为疏，化不利为有利，更好推进移风易俗工作。

推动移风易俗和处理一些陈规陋习等农村治理问题，如何让基层组织积极作为、发挥出应有作用，又不至于越权行事、导致“小微权力”滥用，这也需要上级部门加强监管与指导，要既能规范“小微权力”，又能最终达到移风易俗的良好效果。

文｜戴先任