内塔尼亚胡的改革为何导致政治危机？

火币pro官网下载 2023年03月30日 11:03 57 Connor

陈春鸣画

□羊城晚报国际评论员钱克锦

内塔尼亚胡政府推行司法改革，为什么会引发以色列政治危机？

这个要从以色列最高法院说起。以色列实行三权分立制度，最高法院有最终司法解释权。

以色列最高法院由15名大法官组成，其中一名是首席大法官。15名大法官的遴选过程是：先由3名现任最高法院大法官、两名政府部长（必须包括司法部部长）、两名国会议员和两名来自全国律师协会的代表，共同组成一个委员会。由这个委员会挑选符合资格的法官，然后推荐给总统，由总统任命。一经任命，这些大法官一般都可以干到70岁退休。以色列最高法院也有较大权力，对政府和议会都是强有力的制约。

2022年的一项民调显示，以色列的民众中，57%的犹太人和54%的阿拉伯人（以色列人口约1,000万，其中大约有200万是阿拉伯人），认可和信任最高法院。

不过，以色列的右派和极右派对最高法院很不满，认为这个最高法院过于世俗化、过于自由化。而且认为大法官们接受欧洲观念比较多，对本土犹太人的想法照顾不够。

内塔尼亚胡是一个右派，而他现在的政府是和极右翼党派联合组成的政府，所以内塔尼亚胡政府对最高法院不满，而且认为最高法院权力太大，于是提出司法改革方案。

方案中有两点非常重要：第一，主张最高法院的大法官由政府总理来任命，而不是由遴选委员会挑选，然后由总统任命；第二，主张议会可以通过表决，推翻最高法院的裁定。显然，如果这两条改革得以实施，那最高法院基本上就是受制于议会和政府。

所以，这个改革提议一出来，就遭到很多人反对。反对者认为，这个改革不就是破坏三权分立、最终就是破坏以色列的民主吗？

而且很多反对者认为，政府之所以提出这个改革，是因为最近二三十年来，以色列社会右倾，大部分时间是右翼势力在执政。所以右翼提出的改革，就是右翼在已经掌握了议会、掌握了政府情况下，控制最高法院，令其失去制衡作用。

于是，自从改革建议提出来之后，两三个月来以色列游行不断。到上周末，示威已经令以色列处于瘫痪状态。而且不仅反对派游行，支持政府司法改革的保守派也在游行，双方形成对抗，令很多高官担心“以色列可能爆发内战”。