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2026-05-27 4
文 | 刘远举
编辑 | 王蕊
不用参与拍卖,不用一轮一轮参与摇号,久摇不中直接申领车牌,不少人期待的好事儿还真发生了。3月20日,杭州放宽“限牌”政策,符合条件的车主,将不用摇号或竞价,直接申领蓝色浙A车牌。
根据杭州市交通运输局等6部门《关于发布惠民生优化小客车其他指标若干政策措施(试行)的通告》,杭州市调整目前的蓝牌限制政策,四类人群和单位会获益。其中之一是摇号累计达到72次及以上,且符合本市增量指标申请资格条件的个人,可直接申领车牌。
其实在杭州,要想获得车牌并不是只有摇号一种途径。购买存量车或者竞拍也可以获得购车指标,而这只是燃油车的购车指标而已,如果是购买新能源汽车,则完全没有限制。所以这个政策也被认为是拉抬燃油车低迷行情的政策。
在杭州摇号买车有多难呢?以2023年2月份为例,2月以摇号方式向单位和个人配置增量指标5333个,其中个人指标4693个,单位指标640个。参与摇号的个人807127个,单位9557个。个人中签率约为0.58%,单位中签率约为6.70%。也就是说,平均要花172个月,也就是14年才能摇到号。
这些能坚持摇号的,基本上都是对燃油车有需求的。但杭州燃油车市场到底有多低迷,其实不需要准确的销售数据来证明,通过最近的竞拍均价也能感受到。能参与车牌竞拍一般都是燃油车需求当中最坚定的一群人,需求越多,越坚定,竞拍均价就会越高。2021年,杭州车牌的竞拍价格达到了5.1万元的均价,但到了2023年1月,竞拍均价仅为1.53万元。需求最强烈的一群人都对燃油车的蓝牌没了兴趣,燃油车还有希望吗?
前不久,湖北省推出了最强的促销政策,从2023年3月1日起到3月31日,只要在湖北购买特定品牌指定车型,上湖北牌照,就可以享受由车企和政府联合提供的购车补贴。最高优惠9万元/辆。汽车工业是湖北的支柱性产业,在新能源风起云涌的时候,湖北传统的燃油车企业都面临增长困境,政府出手救助也是为了稳定税收以及就业。但是杭州并非传统燃油车的制造业基地。为何也出台释放燃油车需求的政策呢?
杭州不是一个制造业见长的城市,其第二产业占比仅有30%,而第三产业占比高达68%,已经接近北上广这些一线城市的产业结构比例了。消费成为杭州经济发展很大一块动力源。汽车单体价值高,规模效益突出,扩大汽车消费对于促销费而言可谓“一本万利”。2022年杭州先后出台新能源汽车购车补贴,带动全年新能源汽车销售同比增长119.8%,拉动全市社零增长4.2个百分点。
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汽车购买后,会产生一系列消费,比如保养、油费等等。更重要的是,汽车使得人们的出行能力提高,出行范围扩大,会带来自驾等消费,刺激旅游行业的发展。所以,汽车消费不仅仅是一次性地拉动社会消费品零售总额的增长,还会通过引致消费,拉动多个产业。汽车对经济的拉动作用是全方位的,具有乘数效应的。按照相关机构提供的数据,汽车产业的拉动力在5倍左右,也就是说,一辆汽车可以带动5倍左右的增长。
当然政策有其目的,但能不能实现其目的实际还得看市场的反映。燃油车原本的优势是长途出行,新能源车更多的使用场景是市内通勤。但燃油车的优势受到了两面的挤压,一则有些大城市的外地牌照限制政策,导致燃油车长途出行变得无意义,二来则是新能源汽车电池技术的发展,在续航能力上已经缩小了与燃油车的差距。
对于限牌不是十分严格的杭州而言,释放的燃油车需求可能是有限的。要知道2022年杭州新能源汽车的渗透率已经达到了44.12%,对燃油车的需求挤压特别明显。实际上对于杭州政府而言,新政策释放的需求并不会冲击杭州市的车辆管理现状,但对于拉抬杭州消费市场的增长还是有一定的作用。与湖北的补贴政策相比,杭州市的政策几乎没有任何的财政负担。
不过对于其他严格限制车牌指标的城市而言,杭州的政策还是有一定的借鉴意义,城市越大,对外的交往就会越多,如果对于外地车牌限制太多,不可避免影响了两地交往的效率,比如上海的车开到杭州就不能上路了,反之亦然,这让两地间的高速公路的作用大大下降。但不管怎么说,杭州的新政策足以令个别城市的居民羡慕不已。
或许有人会认为放松限牌政策会导致拥堵严重,但现实情况是限牌并没有解决拥堵的问题。当下各地的拍牌、限行政策,实际上是一种划分区域市场的地方保护主义。市场化改革,很大程度上就是把有着身份、资格、地区限制的公共资源,以价格的方式放在市场上。价格,是形成全国统一大市场的基础。
所以,解决城市拥堵问题,最终还是在于价格。这一点,精细化的有新加坡经验。对城市拥堵道路,在特定时间,根据拥堵程度,采取类似ETC的方式收费。稍微粗糙一些,可以采取高停车费用来解决。前者效率更高,也更公平,因为这是对行驶收费。拥有一辆汽车并不会造成拥堵,行驶才会。这些更精细化的方式,不管从公平性,还是效率性上而言,都好过现在的限行限牌政策。
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